“现行的阶梯气价政策越来越不能适应新形势新变化，亟需进行优化完善。”3月7日，全国人民代表大会代表、漯河市广播电视台电视中心总编室主任宁雅秋，接受记者电话采访时表示，她提出了关于优化国家阶梯气价政策，切实降低居民用气负担的议案。

据宁雅秋介绍，从2015年开始，我国各地普遍实施了阶梯气价政策，阶梯气价政策对引导居民科学合理用气、培养节气意识、缓解供气紧张情况起到了较为积极的作用。阶梯气价政策实行至今，国家大力推广以气代煤等清洁能源政策，城乡居民用气需求及用气习惯也发生了较大变化。

“现行阶梯气价政策，与国家鼓励用气的政策相互悖离。”宁雅秋说，自2014年推行的阶梯电价政策采用的是递增式阶梯气价，即随着用气量的增加，气价呈阶梯式递增，直至达到惩罚性气价。这种制度设计在当时我国气源紧张，供气不足的情况下有着积极意义。然而，当前国家气源供应稳定充足，各地都在实行环保攻坚，大力整治环境污染，推广以气代煤等鼓励使用清洁能源的政策，用气量普遍增加，多用气多掏钱这样的阶梯气价政策无形中起到了限制用气作用，应当弱化。

宁雅秋表示，现行阶梯气价政策，也严重抑制了居民日益增长的用气需求。随着城乡居民生活水平的不断提高，用气需求也在大幅度增加。但当前大多数地方阶梯气价基数没有提高，居民家庭用气第一档基数普遍为每年每户500-600立方米，仅供三口之家烧水做饭等普通日常生活使用。未考虑当前国家限制烧煤用柴，推广清洁能源取暖的情况。

“现行阶梯气价政策，还存在严重地域不平衡。”宁雅秋告诉记者，国家发改委2017年9月印发《关于印发北方地区清洁供暖价格政策意见的通知》，对冬季取暖用气给出了明确意见，但在实际执行中，全国各地阶梯气价政策较为混乱，存在较大差异。

宁雅秋对阶梯用气政策提出了优化建议：将阶梯气价由限制居民用气导向调整为鼓励居民用气，提高一档用气基数的覆盖范围，由现在的第一档覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，提升到覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量，保障居民基本生活用气需求，彻底取消或降低第三档惩罚性高气价政策。将现行一、二、三档气价由1:1.2：1.5的指导意见下调为1:1.15:1.35，或根据科学测算确定。要逐步实行“用气越多价格越低”政策，满足城乡居民日益增长的用气需求。

对壁挂炉独立采暖用户、以气代煤取暖用户不分城乡和是否集中供暖，取暖季均按天津政策不再采用阶梯气价政策，用气价一律按一档用气价格执行，或者由财政给予适当补贴。

提高阶梯气价居民生活用气基数，切实减轻居民用气负担。建议全国居民生活用气基数第一档统一提高到生活用气+取暖用气总量的二分之一水平，即第一档用气基数全年每户1000立方米以上，让群众真正敢用气，能用气，真正推动以气代煤，减少大气污染，守护蓝天白云。