2019年我国天然气行业表现亮眼，天然气产量和储量实现双提升，天然气进口量增速大幅回落，四大天然气进口通道形成，储气调峰能力提高，天然气消费结构得到进一步优化……

“十三五”收官之际，“十四五”开局之时，我国天然气产业将继续推进行业高质量发展。

产

天然气产量1761亿立方米

2019年，我国天然气增储上产态势良好，产量、储量实现双升。常规天然气勘探取得一系列重大成果，相继在四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地及海域等获得重要发现，有望新增一批规模储量资源区；页岩气在四川盆地长宁—威远、太阳等区块获得突破，南川地区实现了常压页岩气勘探新发现。

全国新增天然气探明地质储量1.58万亿立方米，同比增加约6000亿立方米，创历史纪录。全国天然气（含非常规气）产量达1761.7亿立方米，同比增长9.9%，创历史新高。

2020年上半年全国油气勘探开发投资总体稳定，勘探工作量稳中有增，继续在四川、塔里木等盆地获得重要发现；天然气产量达940亿立方米，同比增长10.3%。

运

干线输气管道8.7万千米

截至2019年年底，中国建成干线输气管道超过8.7万千米，一次输气能力超过3500亿立方米/年，实现“西气东输、北气南下、海气登录、就近外供”的供气格局。当前，我国拥有中亚天然气管线、中缅天然气管线、中俄天然气管线、海上LNG进口等四大天然气进口通道。北方重点地区多渠道、多气源供应格局继续完善，应急供气能力进一步提升，西气东输二线广州站反输增压完成改造，陕京四线3座压气站投产，鄂安沧管道一期投产。

根据《天然气发展“十三五”规划》和《中长期油气管网规划》，“十三五”时期我国拟新建天然气主干及配套管网4万公里，2020年国内天然气管道里程规划达到10.4万公里，干线输气能力超过4000亿立方米/年，2025年天然气管网里程规划达到16.3万公里，并且将新建西气东输四线、五线、川气东送二线等主干管道以及中卫—靖边、濮阳—保定、东仙坡—燕山、武清—通州等区域管网和互联互通管道。

储

储气库年调峰能力130亿立方米

截至2019年，我国已建成储气库27座。其中，中国石油23座、中国石化3座、港华燃气1座，年调峰能力130亿立方米。根据国家“十三五”“十四五”的规划，到2023年储气库调峰能力将达到200亿立方米，到2030年要突破400亿立方米。当前我国天然气调峰储备还严重不足，目前只占到天然气年消费量的4%左右，而国际平均水平是12%以上。

LNG接收和储备是我国重要的调峰手段。截至2019年9月，我国已建成LNG接收站22座，接收能力9035万吨/年。其中中国石油、中国石化、中国海油三大公司接收站18座，接收能力8230万吨/年，全国占比91%；地方国企和民营企业建有接收站5座，接收能力815万吨/年。

贸

进口天然气1352亿立方米

2019年，中国进口天然气9656万吨（折合1352亿立方米），同比增加6.9%。进口LNG超过管道气。从进口构成看，管道气进口3631万吨（折合508亿立方米），占进口总量的37.6%，进口管道气以土库曼斯坦天然气资源为主，还包括乌兹别克斯坦、缅甸、哈萨克斯坦等国家天然气资源；LNG进口6025万吨，占进口总量的62.4%，澳大利亚是最大的进口来源国（2910万吨），其次是卡塔尔（863万吨）和马来西亚（737万吨）。随着中俄东线的投产，2019年首次实现从俄罗斯进口管道天然气。

据《2020年天然气发展报告》数据显示，预计今年进口天然气约1400亿立方米，与2019年基本持平或略有增长，预计进口管道气500亿立方米，进口LNG约900亿立方米。

用

天然气消费量3067亿立方米

2019年受经济增速放缓、政策调整等多种因素影响，天然气消费增长明显放缓。据国家发展和改革委数据显示，2019年我国天然气消费量累计达3067亿立方米,同比增长9.42%，增速较2017年、2018年降幅加大，达到约9个百分点。

从消费结构看，城市燃气和工业用气仍是天然气消费的主力，分别占全国消费量的37.2% 和35.0%；化工用气增速有所回升，发电用气增速阶段性回落。从消费区域看，华东地区是全国消费量最大的区域，全年消费量达897亿立方米，占全国消费量的29.2%；其次是华北、西北和西南地区，消费量分别为598亿立方米、396亿立方米和375亿立方米。

今年上半年，由于国内外气价走低，天然气价格竞争力凸显；城镇燃气受新冠肺炎疫情冲击较小，且北方部分省市供暖季延长等因素影响，天然气消费仍保持正增长。据《2020年天然气发展报告》预计显示，2020年全国天然气消费量约为3200亿立方米，比2019年增加约130亿立方米。

资料来源：国家发展和改革委、国家统计局、中国石化杂志、中国天然气发展报告（2020年）、能源情报

天然气产业政策（部分）

《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（2017）

《意见》明确，深化石油天然气体制改革的总体思路是：针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题，深化油气勘查开采、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革，释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力，提升资源接续保障能力、国际国内资源利用能力和市场风险防范能力、集约输送和公平服务能力、优质油气产品生产供应能力、油气战略安全保障供应能力、全产业链安全清洁运营能力。通过改革促进油气行业持续健康发展，大幅增加探明资源储量，不断提高资源配置效率，实现安全、高效、创新、绿色，保障安全、保证供应、保护资源、保持市场稳定。

《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（2018）

《意见》提出全面部署天然气产供储销体系建设，统筹协调天然气行业稳定发展，突出强调解决天然气发展不平衡不充分的深层次问题，对目前天然气产业发展存在的深层次问题和矛盾提出了解决方案。

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019）》

与2018版本相比，2019版本变化有：1.推进服务业扩大对外开放。基础设施领域取消50万以上的城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。2.放宽农业、采矿业、制造业准入，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。

《天然气发展“十三五”》（2016）

《规划》提出至2020年国内天然气产量达到2200亿立方米，而消费总量占一次能源的比重提升至10%；我国天然气主干及配套管道要达4万公里，2020年总里程达10.4万公里，干线输气能力超过4000亿立方米/年，地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。加快推动天然气市场化改革，健全天然气产业法律法规体系，完善产业政策体系，建立覆盖全行业的天然气监管体制；要推动天然气管网运输和销售分离，大力推进天然气基础设施向第三方市场主体开放。放开非居民用气价格，进一步完善居民用气定价机制。

《页岩气发展规划》（2016~2020）

《规划》指出2020年的发展目标为完善成熟3500米以浅海相页岩气勘探开发技术，突破3500米以深海相页岩气、陆相和海陆过渡相页岩气勘探开发技术;在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。“十四五”及“十五五”期间，我国页岩气产业加快发展，海相、陆相及海陆过渡相页岩气开发均获得突破，新发现一批大型页岩气田，并实现规模有效开发，2030年实现页岩气产量800～1000亿立方米。

《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》（2016）

《规划》指出“十三五”期间，新增煤层气探明地质储量4200亿立方米，建成2～3个煤层气产业化基地。2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90%以上;煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率50%以上，煤矿瓦斯发电装机容量280万千瓦，民用超过168万户。